多位专家学者建议：加强政策协同，疏解流通堵点

来源：经济日报

今年3月份以来，多位堵点我国经济发展环境的专家政策复杂性、严峻性、学者协同不确定性上升，建议加强挑战不断增多。疏解在坚持“动态清零”总方针和常态化疫情防控的流通形势下，如何更好统筹疫情防控与经济社会发展，多位堵点怎样保障物资供应和商贸流通，专家政策该采取哪些举措释放消费潜力，学者协同是建议加强各方关注的焦点问题。

5月31日，疏解由经济日报社指导，流通中国连锁经营协会支持，多位堵点中国经济网主办的专家政策“抗疫保供复商复市与供应链稳定运行”线上研讨会召开。与会专家学者、学者协同企业代表就上述问题进行了深入研讨。他们认为，当前应更好地提升助企纾困政策的精准性、直达性、普惠性，激发各类市场主体的活力；要加强跨地区、跨行业协同，切实解决流通中的断点、堵点问题，促进消费持续恢复。

多项政策共同发力

当前，经济面临的下行压力，经济循环不顺畅和产业链供应链不稳定，更多是因疫情冲击造成的短期影响。进入5月份以后，京沪多地疫情防控取得明显成效，社会面逐渐清零，复工复产、复商复市开始进入关键时期。近日，国务院出台一揽子措施，推动经济回归正常轨道，确保经济能够运行在合理区间。

“在高效统筹疫情防控和经济社会发展的同时，要以更大力度促进消费恢复，更加精准有效保畅通。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微说，要以核心企业为抓手，推动产业链供应链的链式复工复产、复商复市，多措并举解决经济循环不畅。

“要从更好满足和释放消费需求的角度，促进消费恢复，实现消费稳定增长，发挥消费在稳定经济增长中的基础性和引领性作用。”王微表示。

与会专家认为，要进一步明确地方政府责任，加大助企纾困力度，尤其要落实好对困难行业和小微企业的直接救助或补贴措施。要把政策的申请程序、申领渠道及时告知市场主体，让更多企业能够快捷地享受到政策红利。

保障物资商贸畅通

产业链供应链的稳定运行，是抗疫保供和复商复市的关键环节之一。专家表示，要进一步提升能力，加快解决疫情考验中暴露出的问题，提振供应链韧性，着力保障物资供应和商贸流通。

中国连锁经营协会秘书长彭建真表示，疫情流行期间，部分省际之间防疫政策缺乏协调，出现了司机因不了解政策而不敢出车、部分门店或物流中心员工所在小区封控造成人员不足等问题。彭建真建议，政府和企业应建立相对完善的应急处理程序，以确保特殊时期供应稳定。

商务部中国电子商务中心首席电子商务专家李鸣涛说，疫情中的保供经验显示，数智化有效提升了供应链的抗风险能力，在供给侧和平台服务商加强数智化供应链能力建设，能够有力保障供应链稳定运行，提升抗风险能力。目前，很多供应商和生产企业都在强化供应链数智化能力建设。

京东集团副总裁、京东零售平台生态部负责人孔祥莹介绍，京东以“有责任的供应链”为消费者努力守住民生物资供应的底线，为企业和商家解决供应链难题，加速复工复市有序推进，体现出京东数智化社会供应链的韧性和柔性、敏捷性和确定性。

为了最大化减轻疫情影响，京东从规则调整、费用减免、营销扶持、供应链赋能4个方面出台多项帮扶举措，为中小商家搭把手。据统计，从3月中旬至今，京东已累计投入20亿元用于多地抗疫保供。到5月初，京东物流就已对上海商家恢复全国物流，推动其实现正常营业；京东上海商家的订单量已恢复到疫情前六成以上。

儿童用品公司助理总裁刘立柱表示，孩子王建立了全渠道智慧零售体系，实现了用户、员工、商品、服务、管理等生产要素的全面数字化在线。一旦有疫情散发情况出现，公司数据中后台就会预警。门店一线随时与总部沟通，根据情况变化备足货品，特别是快消和生活必需品。同时，孩子王整合了上游供应商、物流企业、运输企业等供应链资源。在物流配送上，各地门店积极寻找外部配送资源、利用供应商物料车，增加“爱心专车”，缓解部分地区的配送难题。

地利集团战略管理部总经理纪建民表示，为保证城市居民的生鲜供应，地利集团在每个市场均成立了防疫和保供两个专班，建立了各种预案。同时，严把批发市场人、车、货进口三关。公司对经营场所实施分区运行，聘请专业消杀机构每日全面消杀，并增加设备设施进行防疫监察和监控，备足防疫物资储备。

多措并举释放消费潜力

与会者认为，目前供给已得到有力保障，下阶段的重点应是促进消费复苏。

“当前，需要在‘稳’‘保’‘新’三个字上做文章。”王微认为，所谓“稳”，就是要巩固消费对经济发展的基础性作用；“保”就是针对恢复和扩大消费过程中存在的难点、堵点问题，保市场主体、保就业，以收入的稳定增长实现消费的增长；“新”就是创新消费方式和场景，拓展新的消费空间和领域，发掘新的消费潜力。

中国贸促会研究院副院长赵萍表示，小店是供应链的末梢，线上的小网店和线下小实体店，在保供稳价中发挥着积极作用。数据显示，今年前4月，全国实物商品网上零售额同比增长5.2%，与居民生活关系密切的吃类和用类商品网上零售额同比分别增长12.9%和6.3%，与社区消费密切相关的食杂店和便利店等业态零售额同比分别增长2.4%和6.8%。

赵萍建议，从帮扶小店入手，可通过四方面举措加快复商复市，推动消费市场健康发展。一是加大政策宣传力度，保障已出台的帮扶政策落到实处；二是鼓励融合发展，增强市场帮扶力量；三是将小店的帮扶纳入商圈规划，推动小店与商圈互动发展；四是坚持“房住不炒”，防止房租过快上涨对小店产生冲击。

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