乐施会呼吁富国为气候损失买单：让穷国承受恶果“不公平”

财联社10月24日讯（编辑 卞纯）在化石燃料行业赚得盆满钵满之际，不公平贫穷国家却在承受碳排放所造成的乐施恶果。国际发展及救援的吁富非营利组织——乐施会（Oxfam International）日前呼吁富裕国家为气候损失买单。

创建于英国牛津的国为国承果乐施会发布最新报告称，如果富裕国家迫使化石燃料行业为其碳排放造成的气候损失买单，可以轻松弥补低收入国家因气候变化而遭受的损失受恶经济损失。

根据报告，买单六家石油巨头2022年上半年的让穷利润足以抵消同期低收入国家因全球变暖引发的极端天气事件所遭受的经济影响，且还有700亿美元的不公平剩余。

报告称，乐施在过去20年里，吁富55个最易受气候变化影响国家的国为国承果经济损失总计超过5000亿美元，但同期化石燃料行业的气候利润足足是这一损失的约60倍。

报告还称，损失受恶自1991年以来，买单低收入国家平均每年有1.89亿人受到极端天气事件的影响。在同一时期，发展中国家占这类事件造成死亡人数中的79%。

为解决气候影响对低收入国家造成的损失，1991年“损失和危害”（loss and damage）机制首次被提出。但富裕国家普遍反对建立该机制，因为该机制可能会让这些国家为碳排放支付数十亿美元。

乐施会的报告列出了富裕国家不愿建立“损失和危害”机制的各种理由。报告称，那种认为成本可能过高的说法是“最阴险的言论”之一，该言论强调了最近为缓解Covid-19大流行造成的损害而动用的资金。

报告指出，富裕国家有许多方法可以在现有预算之外获得资金，比如对污染者征收气候损害税或对航班征收航空乘客税。

“对不断增加的温室气体排放负有更多责任的污染者继续攫取巨额利润，而气候脆弱的国家却要为破坏人们生活、家园和工作的气候影响买单，这是不公平的。”乐施会气候政策顾问、报告合著者Lyndsay Walsh表示。“我们必须结束这种拖延。”

整个非洲大陆的碳排放量不到全球排放量的4%，而非洲开发银行（African Development Bank）最近发布报告称，由于气候变化，非洲大陆的人均GDP增长损失了5%至15%。

建立“损失和危害”机制将成COP27关键议题

巴基斯坦最近爆发的一场历史性的洪水将气候“损失和危害”的问题推到了聚光灯下。在数十年的拖延之后，发展中国家呼吁国际社会采取行动。

2022年11月6日至18日，第27届联合国气候大会（COP27）将在埃及沿海城市沙姆沙伊赫举行。目前距离COP27仅剩下两周的时间。建立“损失和危害”机制预计将成为本次气候峰会的主要议题。

以巴基斯坦为例，若建立“损失和危害”基金，该国将能够直接获得赠款，而无须向国际货币基金组织（IMF）等贷款。自洪灾发生以来，该国的债务风险一直在上升。